Attendu de pied ferme depuis plusieurs mois, le décret relatif aux gares pose la première pierre de la libéralisation ferroviaire . En effet, en vigueur depuis le 23 janvier dernier, il garantit un accès non-discriminatoire aux services et prestations aux nouveaux entrants et impose de nouvelles règles de gouvernance.
Dans les tuyaux depuis plusieurs mois, le décret relatif aux gares et aux infrastructures de service du réseau ferroviaire est entré en vigueur le 23 janvier dernier. S’il rappelle que « toute entreprise ferroviaire autorisée à réaliser des services de transport peut demander à accéder de manière transparente et non discriminatoire aux gares et aux infrastructures du réseau ferroviaire », il modifie l'organisation de la branche « gares et connexions » de la SNCF en instituant une direction autonome chargée, au sein de la SNCF, d'assurer la gestion des infrastructures de services.
Deux catégories de redevances
Déterminant dans un premier temps la nature des services et prestations accessibles aux entreprises ferroviaires comme l'accueil et l'information des voyageurs, la fourniture de carburant, d'électricité ou l'accès aux voies de garage, ce décret précise néanmoins que « la fourniture des prestations donne lieu à la perception d'une redevance ». Une première catégorie de redevances, dont les régions devront s'acquitter directement, concerne le périmètre d'action de Réseau ferré de France (RFF) tandis que la seconde catégorie de redevances couvre le périmètre de biens gérés par la SNCF.
Une branche autonome
Au chapitre gouvernance, le texte introduit la présence d'instances régionales de concertation entre les différentes parties prenantes mais laisse des zones d'ombre sur leur composition exacte et leurs missions. Enfin, le décret modifie l'organisation de la branche "Gares et connexion" de la SNCF en instituant une direction autonome, dotée de comptes distincts des autres activités de l'établissement.